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市维管处职工论文集锦--浅谈加强机动车维修行政许可管理对行业发展的重要性

发布日期:2013-07-15

 

浅谈加强机动车维修行政许可管理

对行业发展的重要性

                                    宋颖

     二十世纪七十年代末,我国大力倡导实施改革开放决策,建设有中国特色的社会主义经济体制也日趋成熟,经济发展步伐大步向前,社会安定团结,人民生活水平不断提高。正确的发展观念带给中国社会与人民的利益是有目共睹的,普通家庭能够拥有一辆私家车的情形已经不再是遥不可及的梦想。近日,国际能源署(IEA)发布报告显示,2000年,中国每一千人仅仅拥有四辆汽车,2010年的拥有量却已经达到了40辆,保守预计到了2035年,这一数值有望增至310辆。业内人士指出,中国机动车行业经历井喷式销售增长的同时,面临的一个重大的问题即为飞速增长的汽车保有量提供高品质维修服务的问题。截止到2012年底,我市营业一类维修资质企业225家,二类维修资质企业1179家,三类维修资质企业3830家,以专业的技术、周到的服务、规范的管理而被消费者普遍认可的品牌专业维修企业(4S店)265家。2012年,我市内六区机动车维修企业全年增长96家。随着机动车维修市场的日益壮大,消费者维权的意识也日益增强,如何创新管理理念,引导机动车维修行业健康有序的发展,提高机动车维修质量和服务水平已成为当前管理者乃至社会所关注的问题。

    为保证机动车维修行业的可持续健康发展,应严格实行“许可审批制”,把好机动车维修市场的入门关。机动车维修企业应按照国家标准《汽车维修业开业条件》筹备,经审批符合条件依法取得经营许可,从而进入机动车维修市场,进行机动车维修行为。所以加强机动车行政许可的管理无疑对规范市场秩序,提高服务水平起着举足轻重的作用,对促进机动车维修市场的发展有着重要的意义。

通过这半年时间对在市场监管和现场勘查过程发现的问题整理和汇总,不难发现一些客观存在的问题,本着结合实际、大胆举措、思路明确的原则,提出一些在机动车维修企业许可申请和审批方面的建议措施,具体如下:

一、搭建网络服务平台,杜绝申请资料填写不规范,申报资料不真实的现象

    在机动车维修企业申报经营许可的资料审核过程中经常会发现资料填写模糊不清、概念混淆的情况,一方面会影响制证的准确性,另一方面则会导致申请业户多次往返行政许可大厅,增加企业不必要的麻烦。建议建立信息化的网络平台,不仅一目了然的向社会公开机动车维修企业经营许可申请的条件,更能够实现网上填报的功能。

    随着信息网络时代的到来和现代化设备的普及,网上办事的便捷与优势越发明显。很多企业也表示希望在经营许可申请过程中可以借助网络,远程完成部分申请事项。本着为企业提供方便快捷的服务的原则,我处可拟建一个网络服务平台,提供《天津市机动车维修经营许可申请登记表》和《天津市机动车维修经营变更申请表》的下载服务,并提供填报完毕的范本,明确填写注意事项,对容易混淆的填写项目明示填写依据,对不容易提供原件的申报资料(房屋产权证、租赁协议等)要求上传原件扫描件。严把行业准入口,统一办事流程,规范办事指南。电子档案的人员的信息录入更能准确的把握机动车市场从业人员的信息,利于强化对从业人员的管理。(此举措可在申报条件需更加严格的一、二类维修企业中试行)对网络的应用不仅能够提高办事效率和信息准确性,更能够体现我行业监管部门对行业许可申请的重视和现代化管理意识,遵循了公开、公正、公平的原则,提高我管理部门的社会认知度和公信力,也是未来行业许可申报审批发展的必然趋势。

二、与国际接轨,尝试将机动车维修企业管理与个人信用报告的社会应用相结合

    在机动车维修行业管理乃至其他的行业管理中,许可期限到期不延续,或者停业不申报的情况对行业管理者来说一直都是一个有待解决的问题。这个问题不仅影响机动车维修市场健康有序的发展,同时有碍国家统计部门的数据统计工作的准确性,影响我管理部门对机动车市场的发展方向的把握。

    个人信用报告,是全面记录个人的信用活动,反映个人信用状况的文件,是个人信用信息数据库的基础产品。目前国际上很多经济发达国家都已经建立个人信用数据库,将适龄公民的银行信用记录、投资经营记录、按时缴费记录等等纳入数据库管理,计分评定,综合考评个人信用等级,关联到公民日后的银行借贷、房屋购买以及求职的考评中去,并已经得到社会的普遍认可。近年来随着我国银行业的发展,个人信用报告的数据库已经建立并逐步完善,纳入考评的内容从初期单纯的信用卡还款记录、住房公积金的数额等,已经发展到各项缴费记录乃至交通违规罚款都考虑纳入个人信用报告中去。个人觉得企业管理者对企业经营资质的重视程度属于个人信用的范畴,一旦将经营者是否按时延期、及时办理停业的手续纳入个人信用报告,无疑能潜移默化的提高企业管理者对机动车维修许可的重视程度,驱动企业严格遵守机动车维修行业的经营规范。将无形的个人信用报告体系应用到对企业管理中去,既省去了管理人员反复核查督促的人力消耗,也无需缴纳行业担保金而加大企业负担,大大提高企业管理者配合的自觉性,一举多得。

三、加大对企业设备设施使用的管理,有效防止企业设备闲置不用而导致的资源浪费

在这半年的深入企业现场勘查服务中,普遍发现企业对设备的使用意识和使用频率不足,一类、二类维修资质企业,经常会出现为了应付相应经营类别资质的审批要求,购置设备却闲置不用的现象,有个别企业更出现了临时借调设备应付检查的情况,不仅浪费资源,更加影响到机动车的维修质量,为修竣的机动车上路使用的安全造成隐患。按照国家《汽车维修业开业条件》设备设施条件项,要求申报经营许可的企业应该配备相应经营类别要求的通用、专用和检测设备,并制定相应设备的安全使用说明。国家标准所制定的每个设备都是为了保证维修质量、保障操作安全、加强环境保护而要求的,维修企业必须依法遵循并落实应用,不得违规维修、偷工减料。为了确保设备的运行安全和使用到位,对于大型设备(检测线、四轮定位、烤漆房等)应该将使用、维护责任落实到人,与相应的已颁发从业资格证的从业人员挂钩,在管理部门备案,如检查出现不使用、不安装或由于设备使用不当造成重大事故的,管理部门有权追查企业的责任,吊销该设备备案的负责人员的从业资格。

四、维修市场布局不合理,无法保障市民的需求

截至到目前为止,全市5320家维修企业中,市内六区维修企业1083家,80%的维修企业位于区县,只有20%位于市内六区,一类、二类资质的维修企业在市内六区营业的比重不足18%。市内的维修市场呈现三类维修企业主导的局面。当然,这种情况一部分是由于考虑到环境保护、居民安全等要素,国家标准对一类、二类的场地、经营环境有所要求,市区人口密集,寸土寸金,在一定程度上制约了一类、二类维修企业在市内设立的几率。但是这种规模小、设备差、实力弱的企业居多的局面很难满足市区人多车多的现实状况,很多消费者都纷纷反映临时出现的车辆维修问题解决困难,全面修理需要跑很远,保障能力明显不足的问题。针对这个问题,需要拿出一定的方案措施来缓解市区的修车不便利的情形。

从市区维修企业分布的情况来看,市区有几个三类维修资质企业扎堆儿的区域,如一些汽配城、汽车城,可以考虑对这些区域的三类资质企业放宽要求,几家企业共同签订大型设备使用合作协议,在日后的生产经营中可共享一些耗用资金多、占地面积较大的设备,但是要求有专门从业人员负责,使这个区域的设备完善,维修项目全面,既可以解决该区域周边居民的修车问题,又可以减轻小企业负担,起到对部分中、小企业扶植的作用。

机动车维修行业自纳入行业管理以来,我行业管理部门已经建立了一套较完善的管理制度,机动车维修行业也在稳步发展和壮大中,但随着经济社会的迅猛发展,汽车保有量的增加,显然需要注入一些新的想法来更加完善机动车维修行业的管理制度,尤其是对机动车维修行政许可管理的加强显得尤为重要。作为行业新人,我们应该秉承机动车行业管理前辈优良的管理经验,开拓思维,大胆创新,净化机动车维修市场,保证维修质量,为我国全面建成小康社会的目标实现出一份力。

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